“三轮驱动”扩大高层启动（活力中国研究院）

“三轮驱动”扩大高层启动（活力中国研究院） ——上海、江苏、海南推进制度创新、产业成熟和平台建设 南海之滨，海南自贸港飞机维修产业基地，来自世界各地的飞机“排队”。 机库内，海口机场飞机维修工程有限公司的员工正在认真为一架卡塔尔航空宽体客机进行喷漆。该公司总经理王海业表示：“航空海关维修非常好！进货维修不需要仓库，我们海关‘航材超市’库存充足，而且我们的宽体飞机喷漆速度是竞争对手的两倍以上。”优质的服务让卡塔尔航空直接完成了未来三年的合作。 在上海自贸试验区临港新片区，生产线特斯拉上海超级工厂正在高速运转。今年10月工厂出口整车超过3.5万辆，同比增长28%，环比增长84%，彰显了“上海制造”的实力。 在位于江苏省太仓高新区的舍弗勒太仓制造基地的新动力工厂二期工程中，自动导引车在生产线之间有序地穿梭，高效生产发动机关键零部件。一条配备新能源汽车电力推进系统的道路代表了太仓市的部分路段。南京路、北京路、广州路等汇聚了新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，产业链共振效应显着。 中共二十届四中全会提出“扩大高层领导对外开放，开创合作共赢新局面。” 中央经济工作委员会指出，“我们将坚定不移地保持对外开放，推动多领域合作共赢”、“有序扩大服务业自愿开放”、“坚决深化改革、扩大开放，着力激发高质量发展的力量和活力”。 从海南的飞机维修，到上海、江苏的新能源汽车制造和配套产业链建设，推动高水平开放的动力来自哪里？答案在于制度创新、产业成熟、平台建设“三轮驱动”。记者近日走访上海、江苏、海南发现，通过“三轮驱动”扩大高层开放，三地探索出了生动的做法。 制度创新打破壁垒强化开放“有力支撑” 高开放源于深层次的制度创新。 海南自由贸易港全岛封关即将启动，系统集成创新将加速人流、物流、资金流的融合。今年前10个月，海口机场综合关区海关维修物资货值达478.6亿元，比上年增长71.8%。这得益于海南省不断创新制度整合，先后试点临时进境修理监管方案、飞机临时复运出境境外修理免税监管措施等。资格预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，实现了“自贸港修世界飞机”的愿景。 千里之外，在临港新区，上海国际再保险登记交易中心的大屏幕上仍在不停地播放着数字。三井住友保险（中国）有限公司副总经理郑永强一键完成再保险业务网上登记。 “以前再保险交易靠口碑，效率低，真实性难以保证。现在，整个流程都可以在网上跟踪，大大加快了业务发展。”今年，上海国际再保险登记交易中心网上再保险业务运营以来，已有来自14个国家和地区的128家机构注册。 上海以制度开放为抓手推动改革，推动数字金融、离岸金融、绿色金融等发展，不断与国际标准和法规接轨，同时发挥“科技+系统”优势创新保障金融安全。上海高院、证监局研发的“资本市场证券虚假陈述联合治理”应用场景在上海大数据中心进行展示。利用数字媒体及时、准确、持续共享上市公司虚假陈述民事赔偿案件信息，促进违法线索和风险的早发现、早防范。 江苏太仓高新区正在探索形成“龙头产业链体系”，创新优化营商环境。开发区负责人发挥主产业链“链龙头”作用，精准满足企业需求，促进企业协同发展。推动位于太仓高新区的博纳环保设备（太仓）有限公司于近日完成d 工厂二期工程收尾工作。预计年底投产后，产能将翻倍。格尔公司业务发展负责人高飞表示，得益于江苏省三年行动计划等鼓励外商利润再投资的优惠政策，该公司在太仓成立8年来，已3次增资、扩大生产。该集团董事会坚持每年将中国工厂净利润的30%用于再投资。 江苏省通过制度创新，有效优化营商环境，增强了外资企业投资信心。该部的利润再投资规模位居全国前列。 面对全球经贸规则重构，三个国家不断深化体制改革。海南省通过关关行动促进贸易自由便利，上海市利用金融平台促进要素高效配置，江苏省利用营商环境激发市场内生动力，共同夯实高水平开放的制度基础。 产业精进强化核心激活开放“新动力” 在全球化格局重大调整的背景下，开放支撑了产业链价值链深度融合、合作共进。上海、江苏、海南将推动产业从“制造工厂”向“创新大脑”跨越，以优质供给实现“入境”和“出境”双向赋能。 在江苏省无锡市西南科技车间，加工涡轮增压器精密压缩机壳体。“上游模具误差小于0.02毫米，我们可以做到0。005mm，这在国际上也处于很高水平。”副总经理顾登峰说。 尽管江苏省以“硬制造”产业闻名于世，但正在努力建设自由贸易港的海南省却利用区位和政治优势，开辟“软服务”产业发展的新途径。 “中医的疗效让我惊叹不已。”俄罗斯游客亚娜在三亚中医院体验了针灸推拿后说道。从海外外包，到建立4个人工智能远程医疗平台、建立3个海外中草药中心，三亚中医院实现了文化、旅游、医疗一体化发展。今年前10个月，该院收治外籍患者8288人次，同比增长40.83%。 博鳌乐城国际展览中心海南省医疗旅游先行区率先引进了520多种国际创新药品和设备。今年前10名国家每月接待医疗游客56.49万人次，比上年增长81.02%。 “除了中医理疗之外，我们还为游客提供书法和品尝沉香体验。”海南博鳌乐城副总经理胡璐介绍，今年博鳌乐城共接待国际旅游团组31个，开通医疗旅游线路35条。 面对产业的成熟，这三地都做出了精准发力。江苏省提升制造业附加值，海南省利用政策培育现代服务业，上海市利用国际优势深化标准制定和监管成果，共同强化制造业核心竞争力。产业在全球价值链中占据更加主动的地位。 平台构建优越生态，拓展开放“新维度” 今年进博会，苏格兰威士忌是“交通司机”。 “平台支持将帮助品牌取得成功。”上海虹桥国际进口商品展示销售有限公司副总经理朱静表示，基于进博会的多米诺骨牌效应，虹桥品汇聚集了来自120个国家的6000多个品牌，整合了海关仓库、直播基地等功能。上午在展台测试新产品，下午在直播间发布新产品已经成为常态。 目前，虹桥物产协会已征集进博会同风格产品8.5万件。到2024年，交易额预计达到300亿元，跨境电商订单量、交易额位居全市第一e.进博会这个“买全世界”的平台，正在成为“卖全世界”的渠道。 临港新片区国际航运服务中心设有港区“实时大脑”，三个大屏幕滚动显示全球航运费率和船舶到港信息。 “我们已将船舶供应服务转变为可见且可追溯的数字流程。”中远海运科技有限公司副总经理陈怀海表示。 如果说解放军上海平台注重全球要素协同，那么江苏平台则注重做强产业区。在“丝绸古城、纺纱名城”苏州盛泽镇跨境电商产业园，正在上演一出“上下即上下游”的合作发展故事。苏州羲和纺织科技有限公司外贸经理王立荣展示的“提花抽检”夹克，是一款订单商品。被运往墨西哥。接到订单后，我在大楼里找到了一家坯布工厂，进行了定制。从图案设计到产品完成的时间仅需10天，比之前的型号缩短了30多天。目前，产业园已入驻跨境电商及相关企业87家。今年上半年，进口和跨境电商出口货值近8亿元。 海南陵水数字文化产业园利用国际海底光缆，可秒级向全球传递数据，吸引了游戏、短篇作品等业务。园区内，海南自由贸易港多功能自由贸易账户支持本外币合一，可同时支持多种可自由兑换外币，采用离岸汇率进行结算。截至9月底，多功能自贸账户已完成跨境资金支付超过2000亿元，资金交易覆盖全球76个国家和地区。 从黄浦江畔的制度创新，到长三角的产业现代化和南海沿岸的平台建设，上海、江苏、海南发挥制度、产业、平台“三轮驱动”的优势，不断推动开放型经济朝着更高质量、更有效率、公平、可持续的方向发展，携手开创合作共赢的新局面。 （本报记者白光地、纪觉苏、王迎欣、董泽阳参与采访）